在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员(简称“创先争优”)活动，是中央着眼科学发展大局、推动学习实践科学发展观向深度和广度发展而作出的重大部署。根据邛崃市委的统一安排，结合教育实际，现就教育局关于在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动，制定如下实施方案。
一、指导思想
深入开展争优创先活动，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神和市委十二届九次全委会精神，以深入学习实践科学发展观为主题，进一步加大工作力度，改善学校发展条件，提升学校办学效益和教育教学质量。以开展“五好五带头”创争活动为载体，以为邛崃教育科学发展、追赶型跨越发展争作贡献、多作贡献、快作贡献的实绩作为评价标准，充分发挥各级基层党组织战斗堡垒作用和广大共产党员先锋模范作用，为实现邛崃教育一体化、现代化提供坚强的组织保证。
二、总体要求
按照市委部署要求，结合教育系统党建工作，各基层党组织和广大党员要坚持在深化主题教育中开展创先争优，在创先争优中深化主题教育，坚持从实际出发，创新手段，务求实效，统筹推进，努力实现“推动科学发展、促进教育和谐、服务师生群众、加强基层组织”的活动总体目标。
（一）推进科学发展。以教育现代化为主线，改善办学条件，加强师资队伍建设，提高教育教学质量为总体目标，坚持把“创先争优”活动与党建工作相结合，与加强校园文化建设、推动教育内涵发展相结合，与规范办学行为、促进教育均衡发展相结合，与巩固学习实践科学发展观活动成果相结合，切实兑现学习实践活动中对群众的承诺，持续抓好各项整改任务的落实，推动全市教育和区域内学校的科学、协调发展。
（二）构建和谐校园。开展师德师风教育，营造崇尚先进、积极向上的校风。基层党组织和党员要及时了解师生思想动态，坚持正面引导，在化解矛盾纠纷、维护学校和谐稳定、保护师生生命安全中发挥模范带头作用。努力创建平安校园、文明校园、和谐校园，为社会的安定团结做出贡献。
（三）服务人民群众。充分尊重师生、尊重群众，紧紧依靠师生、依靠群众，认真倾听广大师生和群众呼声，及时反映师生和群众意愿，主动关心他们的疾苦，帮助师生解决学习、工作、生活中遇到的实际困难，有效解决当前人民群众反映强烈的教育热点、难点问题，促进教育公平与和谐；深入开展多种形式的党员结对帮扶活动，多为师生群众办实事办好事。
（四）加强基层组织。按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，进一步优化学校组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍在教育教学工作中的生机与活力，造就一支高素质的党员教师队伍，充分发挥基层党组织在教育改革与发展中的战斗堡垒作用。
三、基本原则
开展创先争优活动要把握以下基本原则：
（一）围绕中心，服务大局。紧紧围绕教育发展大局，以教育现代化为主线，改善办学条件，加强师资队伍建设，提高教育教学质量等作为重点工作，找准创先争优活动与推动科学发展的突破口和切入点，把创先争优活动落实到完成工作目标任务、推动教育优质均衡发展、促进社会和谐进步上来。
（二）立足实际，务求实效。把开展创先争优活动与基层实际、党员需求等紧密结合起来，以解决工作中的重点难点问题为前提，创新载体，彰显特色。充分尊重基层党组织和党员的首创精神，充分发挥党员在创先争优活动中的主体作用，坚决防止和克服形式主义，努力使活动取得实实在在的成效。
（三）群众参与，党群互动。坚持“开门”搞活动，广泛吸引群众参与，接受群众监督和评议，不断激发党员和群众参与的热情。以学校党组织和党员的创先争优活动，带动工会、共青团等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。
四、主要内容
创先争优活动以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。
（一）先进基层党组织的基本要求。学习型党组织建设成效明显，出色完成各项工作任务，努力做到“五个好”。一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的路线方针政策，具有较高的谋划发展、推进改革、勇于创新的能力和科学决策、依法管理、民主管理的能力；贯彻党的群众路线，认真研究和解决师生反映的突出问题，工作措施符合实际，成效显著；切实贯彻执行党的民主集中制，团结协作，求真务实，开拓创新，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力，特别是有高素质的党组织带头人，得到党员和师生的拥护。二是党员队伍好。党员素质优良，党员意识强，在教学教研和工作学习中能够发挥先锋模范作用。三是工作机制好。紧紧围绕贯彻落实科学发展观和教育教学工作实际，切实履行党组织职责；注重加强制度建设，建立健全学校科学发展的长效机制，规章制度完善、管理措施到位、党内基层民主稳步推进、工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出，党建工作与各项工作统筹兼顾、相得益彰；思想政治工作深入细致，形成积极向上的良好局面。五是群众反映好。一心一意谋发展，诚心诚意办实事，工作措施师生拥护，工作作风师生满意，工作实绩师生认可，基层党组织在师生中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
（二）优秀共产党员的基本要求。模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。积极投身学习型党组织建设活动，带头树立重视学习、善于学习、终身学习的观念；认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念，拥护党的领导，政治觉悟高，大局意识强；认真学习科学文化知识，努力提高业务水平和工作能力，成为教育教学的行家里手和工作学习的标兵模范。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业，求真务实，无私奉献，勇于承担急难险重任务，高质高效地完成本职工作，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。坚持立党为公、兴教为民，具有强烈的宗旨意识和服务意识，主动接受群众和师生监督，热心社会公益事业；关心师生，尊重师生，积极为师生解难题、办实事，自觉维护师生正当权益，做师生贴心人。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规；坚持和维护党的民主集中制，认真贯彻执行《党章》和党组织的决议决定，积极完成组织分配的工作，对党忠诚。五是带头弘扬正气。确立社会主义核心价值观，发扬社会主义新风尚，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，在校风、学风和师德师风建设中发挥表率作用；艰苦奋斗，克己奉公，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
各校（园）党支部在坚持以上基本要求的前提下，可结合自身实际，进一步明确本校先进基层组织和优秀共产党员的具体条件，做到简洁可行、好记易评，充分发挥“一个支部一个堡垒，一名党员一面旗帜”的作用。
五、分类指导
机关和学校党组织要紧紧围绕“五好五带头”的基本要求，根据各自实际情况和党员岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，找准开展活动的着力点，使目标看得见，工作能落实，党员好参加。
机关党组织要以建设高效、务实、勤政、廉洁机关为目标，以深化机关干部作风建设和行政效能建设为重点，开展“讲党性、重品行、作表率”主题教育活动，切实提高机关服务水平，促进机关干部作风转变，提升机关行政效能。
中小学党组织要重点围绕推进素质教育，进一步规范办学行为、提高办学质量、加强队伍建设、建设文化校园等任务开展活动。组织党员教师开展争当师德标兵、教学标兵、管理标兵等主题活动，引导党员、干部、教师更好地立足本职、争创一流，更好地服务学生、服务社会，更好地发挥示范表率作用，彰显共产党员的先进性。要紧紧围绕办人民满意教育，充分发挥党组织在教育改革、教书育人、师德师风建设中的政治核心作用，充分发挥广大党员在推动发展、服务师生、凝聚人心、促进和谐中的先锋模范作用，着力提高教育教学质量和管理水平。
六、活动推进方式
各基层党组织要从自身实际出发，通过“一诺双述三评”的方式，扎实推进创先争优活动。
（一）公开承诺。各基层党组织要在深入调研、广泛征求群众意见的基础上，根据自身特点和党员的基本情况，按照活动总体要求，及时制定本单位开展创先争优活动的年度工作目标，制定和完善创先争优的具体标准，重点围绕深入贯彻落实科学发展观、关心服务党员群众、提高工作效能、推动教育优质均衡发展等方面作出承诺；所有党员提出参加活动的具体打算，重点围绕理论学习、理想信念、履行职责、服务群众、工作作风、组织纪律、廉洁自律、道德修养等方面作出承诺。基层党组织的实施方案、工作目标和党员参加活动的具体打算，要采取适当方式向群众公布，接受群众监督。党组织和党员公开承诺，要与抓好学习实践活动整改落实后续工作相衔接，进一步巩固扩大学习实践活动成果。
（二）双向陈述。结合专题组织生活会，基层党支部和党员进行双向陈述，上级党组织派人参加。每名党员对参加活动、落实承诺的情况，向党支部和全体党员进行陈述；党支部书记对本支部开展活动、兑现承诺情况，向上级党组织和党员进行陈述。根据实际情况，邀请教职工代表参加。
（三）领导点评。双向陈述后，分级组织对各校活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题，提出努力方向。党员领导干部要结合分管工作，对基层党组织和党员开展活动的情况进行点评。上级党组织负责人每次点评前，基层党组织应向上级党组织、党员应向所在党组织汇报组织和参与活动情况，并对进一步搞好活动提出意见和建议。
（四）群众评议。对基层党组织开展创新争优活动情况，由上一级党组织组织党员、群众逐个进行评议；对党员参加活动情况，由基层党组织组织党员互评和邀请群众评议。评议可以结合年终考核等工作统筹安排，实行党员、群众每年一次定期评议等形式进行。评议结果要在一定范围内公开，并建立专项台帐，作为评先评优的重要依据。
（五）评选表彰。教育局对学校、学校对党员开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上，对兑现承诺成绩突出、党员群众普遍满意的基层党组织和党员推荐上级党组织进行表彰。
八、组织领导
（一）明确责任，精心组织。成立以党组书记、局长吴成武为组长，教育局党委书记和副局长为副组长的教育局创先争优活动领导小组，负责活动的组织、协调和指导。各校要将创先争优活动摆上重要议事日程，成立相应组织和办事机构。层层建立并落实工作责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保活动有条不紊的开展。
（二）突出实效，强化督导。各校要结合本校实际，确定鲜明、具体、实在的争创主题，要以正在干的事情为中心，引导基层党组织履职尽责创先进，广大党员立足岗位争优秀。教育系统开展创先争优活动领导小组将采取听取汇报、专题调度、交流研讨、定期督查、随机抽查、明查暗访等形式，深入了解各校活动进展情况，积极研究解决活动中遇到的问题，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。对思想不重视、措施不得力的基层党组织和党员，要责令限期整改。
（三）注重结合，务求实效。开展创先争优活动，要与建设学习型党组织、促进教育教学常规工作紧密结合起来，引导广大教职工用党的创新理论成果武装头脑，指导实践，推动工作。要努力找到工作结合点，在学校管理中找亮点、找灵感，在活动中找思路、找办法，全面推进教育教学、教育管理和行风的优化提升。开展创先争优活动要请群众广泛参与，活动方案要听取群众意见，向群众公开承诺；活动情况要向群众通报，请群众评议；评选先进要请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督。
（四）加强宣传，形成氛围。充分利用各种媒体交流活动信息，营造舆论氛围。活动过程中，局党委将宣传一批好经验、推广一批好做法、树立一批好典型，充分发挥典型引领和舆论引导作用。各校要通过张贴标语、专题板报等形式加大宣传力度，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，营造“人人争先进、处处求创优、事事抓执行”的浓厚氛围，促进邛崃教育“均衡、优质、公平、和谐”发展，办好邛崃人民满意的教育。
